“篡改商品生產(chǎn)日期擔(dān)行政責(zé)任”有望入法

新華網(wǎng)北京10月24日電（記者霍小光、崔清新）記者從十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議獲悉，關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定草案，已根據(jù)本次常委會(huì)審議意見作了最新修改，建議表決稿已印發(fā)會(huì)議。草案明確了篡改商品生產(chǎn)日期擔(dān)行政責(zé)任、進(jìn)一步細(xì)化了網(wǎng)購無理由退貨制度、確定了關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定實(shí)施日期。

21日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定草案，列舉了經(jīng)營者面臨行政處罰的十種情形，其中第四項(xiàng)是“偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的”。建議表決稿將該項(xiàng)修改為“偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的”。這樣，經(jīng)營者若有十種情形之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，將被責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

分組審議中，列席會(huì)議的全國人大代表周素明說，我國在食品領(lǐng)域用得比較多的物流信息碼，是包括生產(chǎn)廠家、運(yùn)輸業(yè)、消費(fèi)者在內(nèi)的整個(gè)供應(yīng)鏈中的一個(gè)共享數(shù)據(jù)，是管理和控制食品安全、服務(wù)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一個(gè)重要手段?，F(xiàn)實(shí)中常有不良商家將其破壞掉，如法律中明確規(guī)定這種行為違法，就能起到更好地保護(hù)消費(fèi)者的作用。

針對(duì)草案中對(duì)幾種不適用無理由退貨的商品的規(guī)定，包括“其他根據(jù)商品性質(zhì)不易退貨的”一款，建議表決稿將該款修改為“除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨”。

有常委會(huì)委員舉例說，網(wǎng)購時(shí)，經(jīng)營者銷售內(nèi)衣類商品，根據(jù)其性質(zhì)不宜退貨，并在銷售條件中寫明不退貨的，消費(fèi)者如在購買時(shí)確認(rèn)了這個(gè)條件，到貨后就不可以“無理由退貨”條款要求退貨。

關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定施行日期，草案原定為2014年1月1日，建議表決稿將其修改為2014年3月15日，即自明年的3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日起施行。

此外，針對(duì)有經(jīng)營者利用格式條款和技術(shù)手段要求消費(fèi)者提供個(gè)人信息，作為提供商品、服務(wù)的條件，或以拒絕提供商品、服務(wù)，強(qiáng)制消費(fèi)者接受其不合理的條件，建議表決稿增加規(guī)定經(jīng)營者“不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易”。

因考慮到廣告法和藥品管理法對(duì)藥品廣告已有具體規(guī)定，建議表決稿刪去了草案中關(guān)于虛假廣告和違法藥品廣告的責(zé)任條款中有關(guān)藥品廣告的規(guī)定。同時(shí)增加了以其他虛假宣傳方式推薦商品或者服務(wù)的連帶責(zé)任的規(guī)定。

建議表決稿還明確了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具“發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)”；增加規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾”；將“消費(fèi)者組織不得以任何形式向消費(fèi)者推薦特定商品和服務(wù)”修改為消費(fèi)者組織“不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)”等。