多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)相關(guān)維C企業(yè)并不具備價(jià)格同盟的能力。但自2005年起，中國(guó)有關(guān)維C企業(yè)就反復(fù)被美國(guó)業(yè)界以“壟斷”之名告上法庭。業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)及價(jià)格戰(zhàn)是國(guó)內(nèi)維C行業(yè)不斷面對(duì)尷尬的主要原因。為了更好地“走出去”，中國(guó)維C企業(yè)要提高整體質(zhì)量，行業(yè)洗牌在所難免。
一場(chǎng)持續(xù)7年的跨國(guó)訴訟，讓低調(diào)許久的維C產(chǎn)業(yè)成為近日熱議的焦點(diǎn)。
有消息顯示，中國(guó)5家維C生產(chǎn)企業(yè)涉嫌價(jià)格同盟一案終于確定開(kāi)庭時(shí)間，將于11月5日在美受審。業(yè)內(nèi)稱，若“價(jià)格同盟”一經(jīng)確認(rèn)，那些企業(yè)或被罰高達(dá)上億美元的罰金。“中國(guó)企業(yè)一定要積極應(yīng)訴，才能將損失減到最小，否則只有被動(dòng)挨打。”接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示。他們同時(shí)稱，中國(guó)作為維C生產(chǎn)大國(guó)卻一直沒(méi)有定價(jià)權(quán)，產(chǎn)能過(guò)剩等弊端已顯現(xiàn)多年，長(zhǎng)此以往必將給產(chǎn)業(yè)本身帶來(lái)災(zāi)難性影響，此案件或再一次為國(guó)內(nèi)維C行業(yè)敲響警鐘，加快行業(yè)整頓、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。
訴訟由來(lái)已久
上述涉事5家企業(yè)分別為東北制藥（000597）、華北制藥（600812）、中國(guó)制藥（石藥集團(tuán)）、維生制藥和維爾康制藥（300267）。其中維生制藥為石藥集團(tuán)的子公司，維爾康制藥為華北制藥的子公司。實(shí)際上訴訟針對(duì)的是國(guó)內(nèi)維C三大生產(chǎn)商。“這事兒已經(jīng)炒了很多年。”中國(guó)醫(yī)藥（600056）保健品進(jìn)出口商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)談圣采證實(shí)此消息，但表示不愿再提。
正如談圣采所說(shuō)，這場(chǎng)看似突然的訴訟其實(shí)由來(lái)已久。早在2005年初，美國(guó)幾家企業(yè)及自然人以涉嫌高價(jià)壟斷市場(chǎng)為由，在當(dāng)?shù)仄鹪V我國(guó)四大維C生產(chǎn)企業(yè)——維爾康、維生藥業(yè)、江山制藥和東北制藥。美方反壟斷起訴人訴稱，自2001年12月起，中國(guó)四家企業(yè)聯(lián)合操控出口到美國(guó)及世界其他地方的維C價(jià)格與數(shù)量，導(dǎo)致下游企業(yè)被迫支付高價(jià)。“同反傾銷案的調(diào)查不同，反壟斷案件本身并無(wú)具體時(shí)限。由于存在漫長(zhǎng)的抗辯過(guò)程、證據(jù)調(diào)查過(guò)程等，加之本次涉案主體均為外國(guó)企業(yè)，美國(guó)屬于‘域外管轄權(quán)的行使’，這使得案件的進(jìn)程進(jìn)一步放緩。”國(guó)浩律師集團(tuán)北京事務(wù)所執(zhí)行合伙人、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員詹昊對(duì)記者說(shuō)。
從近幾年的維C價(jià)格數(shù)據(jù)上看，中國(guó)企業(yè)并不存在高價(jià)壟斷市場(chǎng)的行為。但詹昊告訴記者，根據(jù)美國(guó)《反壟斷法》，原告只要證明處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間，達(dá)成或存在某種限制競(jìng)爭(zhēng)的共謀和事實(shí)，并因此限制了相關(guān)市場(chǎng)上的有效競(jìng)爭(zhēng)，即構(gòu)成違法。違法行為的構(gòu)成并不在于價(jià)格的高低，僅在于是否有“人為操縱價(jià)格”的行為。
“如果法院認(rèn)定違法行為成立，根據(jù)相關(guān)法律，被告企業(yè)將面臨3倍損害賠償責(zé)任。”詹昊說(shuō)。而據(jù)相關(guān)人士估計(jì)，金額或達(dá)上億美元，這對(duì)于已經(jīng)處于水深火熱之中的維C行業(yè)而言無(wú)疑是一個(gè)巨大的打擊。
產(chǎn)能過(guò)剩釀困局
理論上認(rèn)為，只有當(dāng)少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)產(chǎn)量占到全球的一半以上時(shí)才有控制影響全球價(jià)格的能力，但前提是這幾個(gè)企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)共同行動(dòng)，通過(guò)形成價(jià)格同盟或是通過(guò)控制產(chǎn)量的辦法來(lái)操控全球價(jià)格。但多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)內(nèi)企業(yè)并不具備這種能力。“國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)很混亂，雖然企業(yè)很多，但基本都是中小企業(yè)。很多中小企業(yè)為了利潤(rùn)，以次充好，產(chǎn)品市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。一些小企業(yè)一再降低價(jià)格，導(dǎo)致大企業(yè)也很被動(dòng)。”中投顧問(wèn)醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)之間缺乏必要的聯(lián)系，它們往往各自為戰(zhàn)，企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)較低。
河北省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶瑞說(shuō)，河北是中國(guó)維C制造大省，近年來(lái)由于產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求，維C原料藥價(jià)格持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)企業(yè)為了生存，相互之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟來(lái)操縱價(jià)格根本不可能。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)維C行業(yè)的總產(chǎn)能超過(guò)20萬(wàn)噸，而全球需求量?jī)H12萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求。產(chǎn)量過(guò)剩的后果就是價(jià)格連續(xù)走跌。
據(jù)郭凡禮介紹，2008年以來(lái)，維C價(jià)格一路暴跌，從最高約140元/千克跌至目前的25元/千克，幾乎沒(méi)有反彈過(guò)。而相關(guān)消息也顯示，價(jià)格下降使得部分企業(yè)業(yè)績(jī)下滑明顯。2011年，東北制藥虧損7795萬(wàn)元；華北制藥虧損2474萬(wàn)元，維生素業(yè)務(wù)收入同比下降30.67%；石藥集團(tuán)也未能擺脫這一命運(yùn)，維C銷售收入下滑15.8%，為17.5億港元。“目前維生素C的價(jià)格已經(jīng)是企業(yè)的成本底線，有一些小企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始停產(chǎn)。”有關(guān)人士透露。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的維C超過(guò)90%出口，消費(fèi)市場(chǎng)主要是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。其中超過(guò)30%的維C產(chǎn)品出口到美國(guó)。“中國(guó)是維C最大生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)是最大的消費(fèi)市場(chǎng)，雙方本來(lái)在貿(mào)易價(jià)格方面就很敏感，現(xiàn)在價(jià)格這么低，很容易起摩擦。”郭凡禮表示。在其看來(lái)，產(chǎn)能過(guò)低、惡性競(jìng)爭(zhēng)再加上價(jià)格戰(zhàn)是國(guó)內(nèi)維C行業(yè)亟須解決的問(wèn)題。
“市場(chǎng)占有率高不等于壟斷，行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用更多是為了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、互相協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)交流，并不能看成價(jià)格串謀。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，根據(jù)目前的情況，他不認(rèn)同相關(guān)說(shuō)法。“企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。”白明說(shuō)。
行業(yè)整頓仍需加力
相比案件的結(jié)果，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)于行業(yè)未來(lái)走向似乎更加關(guān)心。“這場(chǎng)官司給我們一個(gè)重要警示，就是我國(guó)維C行業(yè)需要加快整頓。要想發(fā)展，尤其是‘走出去’，提升整體質(zhì)量很重要，行業(yè)‘洗牌’也在所難免。”郭凡禮指出。
維C作為一種初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境的污染很嚴(yán)重，目前很多發(fā)達(dá)國(guó)家出于環(huán)保的考慮，已設(shè)置嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，不少國(guó)外企業(yè)出于環(huán)保成本上升的考慮，已在這兩年紛紛退出該市場(chǎng)。
而我國(guó)也早在2011年新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》中就明確表示，自2011年6月1日起嚴(yán)格限制古龍酸、維生素C等多種原料藥生產(chǎn)裝置的新建和擴(kuò)建。
今年5月有消息稱，由工信部制定完成的維生素C行業(yè)準(zhǔn)入條件將發(fā)布。該條件將從低能耗、技術(shù)水平、環(huán)保、安全等幾個(gè)方面對(duì)維生素C行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，以引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，解決行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)維C行業(yè)向高端發(fā)展。
但由于國(guó)內(nèi)環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱、相關(guān)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，再加上前兩年的利潤(rùn)刺激，一些地方政府仍想方設(shè)法保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)依然愿意鋌而走險(xiǎn)。
“維C行業(yè)當(dāng)前困境的解決一方面有賴于企業(yè)自身進(jìn)行技術(shù)更新，產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代，二是相關(guān)部門出臺(tái)政策改善當(dāng)前供需矛盾、產(chǎn)能過(guò)剩的局面。前者短期之內(nèi)很難解決，政府相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入并嚴(yán)格落實(shí)就顯得尤為重要。”中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)西藥部一位負(fù)責(zé)人稱。“當(dāng)然具體還要看實(shí)施力度。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)。
“隨著國(guó)內(nèi)國(guó)外壓力的增大，國(guó)內(nèi)關(guān)于維C行業(yè)整頓力度也會(huì)不斷加大，行業(yè)現(xiàn)狀有望出現(xiàn)大的改觀。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
“目前，企業(yè)對(duì)《反壟斷法》的理解還不夠全面，有時(shí)甚至存在誤區(qū)。”詹昊同時(shí)建議，針對(duì)日趨增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦，國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極學(xué)習(xí)其主要市場(chǎng)的反壟斷法/競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以便從容應(yīng)對(duì)。
