10月29日，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見?！端蛯徃濉诽岢?，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任；未履行法定義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。

近來，網(wǎng)購食品的興起滿足了人們不出家門就可嘗遍全球美食的心愿。不過，目前網(wǎng)購食品銷售準(zhǔn)入門檻低、假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品以及有瑕疵、質(zhì)價不符的食品混雜其中，由此而引發(fā)的食品安全不能不引起我們的重視。、

而《送審稿》對于網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)定很有必要。首先，網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性和不可靠性導(dǎo)致網(wǎng)購食品諸多隱患的存在。絕大多數(shù)網(wǎng)店沒有在工商部門登記，無法出示購物發(fā)票。一旦食品質(zhì)量出現(xiàn)問題，消費(fèi)者因?yàn)闆]有消費(fèi)憑證很難得到賠償。

其次，某些網(wǎng)店通常都是“一人公司”，即從客服、采購員到老板全是一人擔(dān)任，經(jīng)營條件一般都難以達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保部門的許可條件，進(jìn)貨來源很難保障，且在經(jīng)營過程中所購食品大多未建立臺賬，進(jìn)銷貨情況混亂，一旦發(fā)生食品安全事故，賠償能力根本沒有保障。而且網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的違法成本較低，違法者容易更換地址后繼續(xù)開展經(jīng)營，發(fā)生食品安全事故也無法追查。而規(guī)定了先行賠付則是給“一人公司”打了預(yù)防針。

至于承擔(dān)食品安全管理責(zé)任的問題，筆者建議食品監(jiān)管部門應(yīng)選擇歷史較長的綜合性網(wǎng)站進(jìn)行培訓(xùn)，比如，指導(dǎo)如何辨別偽劣食品的方法；且利用這些網(wǎng)站的良好互動性傳授給消費(fèi)者必要的知識，如傳授消費(fèi)者查驗(yàn)賣家相關(guān)許可證的方法，以盡量把風(fēng)險降到最低。

《食品安全法》規(guī)定，食品經(jīng)營戶必須到工商部門辦理《食品流通許可證》后，方能辦理營業(yè)執(zhí)照從事食品經(jīng)營。然而，此法僅針對實(shí)體經(jīng)營場所進(jìn)行條件審核，目前尚無明文規(guī)定對經(jīng)營食品的網(wǎng)店辦理此證。同時，在《食品安全法》中，也沒有明確將“網(wǎng)絡(luò)食品銷售者”列入接受法律監(jiān)督的對象。但網(wǎng)絡(luò)并不是一個商家可以逃脫法律約束的平臺，但凡在市場上銷售食品都應(yīng)該得到相應(yīng)的許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，這很有必要。

當(dāng)然，監(jiān)管部門的監(jiān)管之責(zé)也不可推諉。網(wǎng)站是網(wǎng)購食品發(fā)布信息最主要的途徑，要避免因不良商家導(dǎo)致的食品交易安全問題的發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管。通過建議網(wǎng)絡(luò)平臺的提供者禁止賣家通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者出售自制、未經(jīng)許可的食品等方式，切實(shí)保障消費(fèi)者的健康。對由于網(wǎng)絡(luò)平臺疏于監(jiān)管而引發(fā)嚴(yán)重食品安全事故的行為，由網(wǎng)絡(luò)平臺提供者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。工商部門還可以通過柔性監(jiān)管的方式，大力引導(dǎo)行業(yè)自律。(董平)